2012-09-12
Ir anksčiau kartkartėmis puse lūpų pasigirsdavo pastabos, jog oficialiai patvirtintuose savivaldybės tarybos sprendimuose vienas kitas žodis ar frazė atsiranda jau po to, kai tarybos nariai posėdyje nubalsuoja už projektą. Tačiau gandai gandais taip ir lieka, jei kilusios abejonės nesiimamos tikrinti iš esmės.
Paskutiniajame šią vasarą savivaldybės tarybos posėdyje konservatorius Mindaugas Nasevičius vėl priminė daug kalbų sukėlusį sprendimą „Dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą teikiančio atliekų tvarkytojo parinkimo atrankos konkurso sąlygų tvirtinimo“, kuris buvo patvirtintas liepos mėnesį. Ir ne todėl, kad vėl atnaujintų ne vienam kilusius įtarimus, jog atrankos sąlygos labai tinka liūdnai pagarsėjusiai savivaldybės įmonei „Kaišiadorių paslaugos“. Šįsyk politikui užkliuvo viena iš sąlygų formuluočių, kurios nebuvo viešam susipažinimui paskelbtame šio sprendimo projekte ir kuri nebuvo aptarta posėdyje. Savo paklausime merui, kurį kai kas iš politikų palydėjo pašaipiomis šypsenomis, M.Nasevičius prašė atsakyti, kokiu būdu sprendime jau po balsavimo ir jo priėmimo atsirado nauja formuluotė.
Kaip visuomet, konservatorius gavo pažadą, jog bus atsakyta raštu, tačiau nelaukdamas, kol praeis visas atsakymui įstatymo leistinas laikas (paprastai, tempiama iki paskutinės dienos), M.Nasevičius kreipėsi į Vyriausybės atstovę Kauno apskrityje. Rugsėjo 3 d. gautas Vyriausybės atstovės Rasos Noreikienės atsakymas patvirtino opozicijos atstovo abejones, tad pateikiame jį ir skaitytojams:
„ Dėl abejonių Kaišiadorių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. sprendimo Nr. V17-275 pašalinimo ir savivaldybės tarybos veiklos skaidrumo užtikrinimo
Vykdant savivaldybių administracinę priežiūrą Vyriausybės atstovas Kauno apskrityje gavo pranešimą apie galimą Kaišiadorių rajono savivaldybės tarybos sprendimo klastojimą, t.y. priimto savivaldybės tarybos sprendimo neatitikimą svarstytam posėdyje sprendimo projektui, kai tiek viešos transliacijos įrašas, tiek posėdžio protokolas aiškiai neįrodo pakeitimų ar papildymų aptarimo ir darymo posėdžio metu fakto.
Kaišiadorių rajono savivaldybės taryba 2012 m. liepos 26 d. posėdyje 18 darbotvarkės klausimu svarstė sprendimo projektą „Dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą teikiančio atliekų tvarkytojo parinkimo atrankos konkurso sąlygų tvirtinimo", kurį pristatydamas pranešėjas pabrėžė, kad teikiamas projektas su pakeitimais ir papildymais po svarstymų komitetuose, aptarė esminius papildymus ir pakeitimus. Palyginus priimto sprendimo Nr. Vl7-275 tekstą su viešai paskelbtu sprendimo projekto variantu, įkeltu 2012 m. liepos 26 d. elektroninėje by1oje, tiesiogiai prieinamoje visuomenei interneto puslapio www.kaisiadorys.lt dešinėje išskirtoje.: srityje „Tarybos sprendimų projektai", matyti ne tik redakcinio pobūdžio korektūros.
Pasirašytas sprendimas Nr. V 17-275 skiriasi nuo visuomenei paskelbtojo 2012 m. liepos 16 d. sprendimo projekto teksto - Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą teikiančio atliekų tvarkytojo parinkimo atrankos konkurso sąlygų 2 lentelės „Kvalifikaciniai atrankos kriterijai"“ 2 eilutėje nustatant privalomai į fiksuotą vienos tonos komunalinių atliekų surinkimo įkainį įtrauktinas ekologinio švietimo išlaidas, susijusias su paslaugos teikimu (ne mažiau kaip 0.15 proc. nuo pasiūlytos kainos), sprendimo projekto sakinys „Ekologinio švietimo priemonių planas ir sąmata turi būti suderinti su Savivaldybe“ pasirašytame sprendime pakeistas į „(Pasirašius sutartį ekologinio Švietimo priemonių metinis planas ir sąmata turės būti suderinti su savivaldybe)“. Toks pakeitimas nebuvo pateiktas 2012 m. liepos 26 d. projekto redakcijoje, taip pat nebuvo ivardintas posėdžio metu (tą iliustruoja posėdžio protokolas ir vaizdo įrašas) kartu su kitais esminiais pakeitimais, pristatant klausimą tarybos nariams. Pabrėžtina, kad aptariamas projekto ir pasirašyto sprendimo teksto ne:atitikimas nėra redakcinio pobūdžio, nėra fiksuotas parengiamuosiuose dokumentuose, nebuvo konkrečiai aptartas kartu su kitais esminiais projekto pakeitimais ir papildymais, todėl neįmanoma patvirtinti pasirašyto sprendimo autentiškumo ir atitikties tarybos nariams pateiktiems dokumentams.
Pagal žodinius savivaldybės atstovų paaiškinimus sprendimo projektas, paskelbtas 2012 m. liepos 26 d. elektroninėje byloje, prieinamoje viešai per tiesiogiai suformuotą sritį „Tarybos sprendimų projektai" nebuvo tas, kurį svarstė savivaldybės tarybos nariai, ir sprendimo projekto variantas, apimantis aptariamą komunalinių atliekų įkainio sudedamąją dalį, buvo paskelbtas dokumentų valdymo sistemoje, kuri nesisieja su visuomenei tiesiogiai prieinama sritimi vykstančių tarybos posėdžių metu. Tokie paaiškinimai dėl interneto svetainės konfigūracijos, neužtikrinančios skelbiamos informacijos patikimumo, negali įtikinamai pateisinti sprendimo projekto, dėl kurio balsavo savivaldybės tarybos nariai, ir posėdžiui pirmininkavusiojo pasirašyto sprendimo tekstų skirtumo.
Tokia praktika kelia abejonių dėl to, ar patys savivaldybės tarybos nariai žino, dėl kokio sprendimo projekto teksto jie pasisako ir balsuoja, kada ir kokiu pagrindu sprendimo projektas pasikeičia. Be to primintina, kad sprendimų projektų skelbimas ir posėdžių viešumas nėra savitiksliai reikalavimai vietos savivaldos institucijoms. Pagrindiniai vietos savivaldos principai savivaldybės gyventojų dalyvavimo tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, veiklos skaidrumo, viešumo ir reagavimo į savivaldybės gyventojų nuomonę - reikalauja, kad savivaldybės institucijos sudarytų sąlygas gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant ir svarstant sprendimų projektus, kad gyventojai ar jų atstovai susipažintų su savivaldybės institucijų sprendimų projektais ir priimtais sprendimais, kad būtų aišku, kas ir kodėl daroma.
Aptariamoje situacijoje yra pagrindas manyti, kad Kaišiadorių rajono savivaldybės taryba neužtikrino veiklos viešumo ir skaidrumo reikalavimo, nes gyventojams 2012 m. liepos 26 d. paskelbto sprendimo projekto pagrindu buvo pasirašytas (ir deklaruotas kaip savivaldybės tarybos posėdyje priimtas) sprendimas Nr. VI7-275 su niekur neaptartu pakeitimu, esmingai keičiančiu komunalinių atliekų įkainio sudedamosios dalies pagrindimą.
Siūlome kuo skubiau spręsti klausimą „Dėl abejonių Kaišiadorių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. liepos 26 d. sprendimo Nr. V 17-275 „Dėl Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą teikiančio atliekų tvarkytojo parinkimo atrankos konkurso sąlygų tvirtinimo" autentiškumo pašalinimo, ir imtis visų įmanomų priemonių, kad ateityje būtų išvengta panašių atvejų.“
Šis raštas – rimtas signalas tiek pačiai savivaldybei, tiek mums, jos gyventojams, kuriems nuo šiol bus sunku pasitikėti tuo, ką skelbia savivaldybės interneto svetainė. Dar liūdniau, kad neatitikimas dokumentuose kilo būtent dėl sprendimo, sukėlusio tiek viešų ir dar daugiau – neviešų diskusijų.
Didžiausias garantas, kad toks faktas nepasikartotų – sąžiningas savivaldybės tarybos narių darbas, kuris, visų pirma, turėtų remtis atidžiu jiems pateiktų sprendimų projektų ir pačių projektų skaitymu bei studijavimu. Deja, šiandien kyla rimtų abejonių, ar visi tarybos nariai bent paskaito sprendimų projektus. Eina jau antri šios kadencijos metai, o tarp aplink ovalų posėdžių stalą kas mėnesį susėdančių mūsų išrinktų politikų yra tokių, kurie nėra pateikę nė vieno paklausimo ar pasiūlymo...
















.jpg)


