Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba atliko sveikatos priežiūros centrų medikamentų ir tvarsliavos viešųjų pirkimų vertinimą 2011 metais.Auditas buvo atliktas Kaišiadorių, Kruonio, Rumšiškių, Žaslių ir Žiežmarių PSPC.

Nors galėjo būti pigiau...

- Audito metu buvo vertinama medikamentų, skirtų pirmai pagalbai, ir tvarsliavos pirkimo dokumentai bei sudarytos sutartys, medikamentų įsigijimo kiekio bei reikalingumo nevertinome, - savivaldybės tarybos kontrolės komiteto posėdyje sakė Kontrolės ir audito tarnybos vadovė D.Steponavičienė.

Kaip pažymėjo tiek D. Steponavičienė, tiek auditą atlikusi kontrolierė G.Plančiūnienė, pirmajai pagalbai skirtiems medikamentams bei tvarsliavai Kaišiadorių PSPC skiria iki 1 proc. iš teritorinės ligonių kasos gaunamų lėšų, Kruonio PSPC – 1,6 proc., Rumšiškių PSPC – 8 proc., Žaslių PSPC – 2 proc. medikamentams ir tvarsliavai, 3,5 proc. – odontologinėms medžiagoms ir reagentams; Žiežmarių PSPC – 4 proc.

Kaip pažymėjo kontrolierės, audito metu nebuvo įmanoma palyginti didžiosios dalies medikamentų ir tvarsliavos įsigijimo kainų, kadangi įstaigos pirko skirtingo asortimento, skirtingų pakuočių medikamentus ir tvarsliavą, tačiau net ir tai, ką pavyko palyginti, rodo, kad kainų skirtumų yra, o tuo pačiu – galimybės taupyti sveikatos apsaugai skiriamas lėšas. Štai Kruonio PSPC ir Žiežmarių PSPC medicininį fasuotą ligniną po 1 kg (pak.) įsigijo už 12,41 Lt, Žaslių PSPC - 8,67 Lt. Kruonio PSPC ir Žiežmarių PSPC inj. Ac. Ascorbinicum 5 proc. 2 ml (100 mg) N10 (vnt., „Sanitas“) įsigijo už 11,23 Lt, Žaslių PSPC, Rumšiškių PSPC už 9,74 Lt; Kruonio PSPC ir Žiežmarių PSPC inj. Analginum 50 proc. 2 ml N10 (vnt.) įsigijo už 8,57 Lt, Žaslių PSPC, Rumšiškių PSPC už 7,43 Lt, Kaišiadorių PSPC - už 7,85 Lt. Tavegyl vaisto ampules 1 mg/1 ml 2 ml N5 (vnt.) Žiežmarių PSPC įsigijo už 9,15 Lt, Kaišiadorių PSPC už 7,83 Lt, Žaslių PSPC už 7,95 Lt. Vaisto Euphylilinum 2,4 proc 5 ml ampules N10 (vnt., „Sanitas“) Kruonio PSPC ir Žiežmarių PSPC įsigijo už 10,53 Lt, Žaslių PSPC už 9,14 Lt, Rumšiškių PSPC už 9,12 Lt, Kaišiadorių PSPC už 9,22 Lt; medicininę marlę 5 m x 90 cm. (pak) Žiežmarių PSPC įsigijo už 6,66 Lt, Žaslių PSPC už 3,67 Lt.

- Netyrėme įsigyjamų medikamentų bei tvarsliavos reikalingumo, tačiau kai kurie dalykai jau „plika akimi“ kelia abejonių: pavyzdžiui, chirurgines paslaugas teikianti Kaišiadorių PSPC puikiai apsieina su paprasta ir žymiai pigesne vata, kai tuo tarpu Kruonio PSPC kažkodėl perka brangią hidgroskopinę vatą, - posėdyje kalbėjo D.Steponavičienė.

Tačiau pats grubiausias netaupymo ( o gal – ne tik?) dalykas – nesugebėjimas pasinaudoti valstybės suteikta lengvata. Nors medikamentams ir tvarsliavai yra taikomas 5 proc. PVM tarifas, Kruonio PSPC (direktorė R.Rakauskienė) ir Žiežmarių PSPC (direktorius K.Kučinskas) kažkodėl už šiuos dalykus mokėjo 21 proc. PVM. Be to, medikamentai ir tvarsliava šiose įstaigose įsigyti apklausus tik vieną tiekėją.

- Nelabai supratau, kodėl nepasinaudota galimybe pirkti žymiai pigiau, - sakė D.Steponavičienė, komentuodama audito pažymoje įrašytą pastabą apie šias dvi medicinos įstaigas: „Kruonio PSPC ir Žiežmarių PSPC nepasinaudojo galimybėmis įsigyti medikamentų ir tvarsliavos mažesnėmis sąnaudomis: apklausė vieną tiekėją; prekes įsigijo su 21 proc. PVM tarifu, nesilaikydami Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 str. 4 p. nuostatų, kad iki 2011 m. gruodžio 31 d. lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka“.

Geriausia padėtis – Žaslių ir Kaišiadorių PSPC

Dėl medikamentų, tvarsliavos pirkimo ir sutarčių sudarymo neatitikimų nenustatyta tik Kaišiadorių PSPC, užtat ilgiausi kontrolierių pastebėjimų ir rekomendacijų sąrašai tęsiasi ties Kruonio ir Žiežmarių PSPC pavadinimais.

Štai po Žiežmarių PSPC patikrinimo kontrolierės rašo: „Audito metu nustatyta: sutartys, sudarytos su UAB „Tamro“ ir UAB „Analizė“ nepratęstos, t.y. jų tolimesnis galiojimas šalių parašais nepatvirtintas (o prekės perkamos – aut.past.); sudarant sutartis nebuvo laikomasi viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių kainodaros nustatymo metodikos reikalavimų; tiekėjų apklausos pažymos neinformatyvios, nepildomi duomenys: prekės siūlymo charakteristikos, vnt. kaina, kiekis (nurodoma tik „pagal pateiktą sąskaitą“), nenurodoma siūlymo bendra prekių suma, neaišku, pagal kokius kriterijus tinkamiausiu pripažintas tiekėjas, nenurodyta priežastis, kodėl apklaustas vienas tiekėjas“.

Panaši padėtis ir Kruonio PSPC, kur „apklausos pažyma užpildyta nevisiškai, neinformatyvi: nenurodyti reikalingų medikamentų pavadinimai, kaina; nepateikti įrodantys dokumentai ar kiti duomenys, kad tiekėjų apklausa buvo vykdoma, iš kurių būtų galima nustatyti tiekėjo teikiamų prekių kainą; pasiūlymo charakteristikose nurodyta, kad prekės perkamos su 5 proc. PVM. Pagal pateiktas sąskaitas faktūras nustatyta, kad medikamentai įsigyti taikant 21 proc. PVM“.

Kontrolės komiteto narys G.Jurevičius pažymėjo, jog perkant medžiagas didesniu nei taikomas lengvatinis PVM tarifas, įstaigoms daroma materialinė žala. Kokia ji? Gaila, kad kontrolierės nepaskaičiavo, remdiamosios tuo, jog prekių kiekis nėra didelis. Tačiau litas prie lito...

- Tai – tik maža dalis įstaigose vykdomų viešųjų pirkimų, tačiau jau ir iš jos aišku, kad kainų skirtumų yra, - pastebėjo posėdyje dalyvavęs savivaldybės tarybos sekretorius A.Anužis. Reikia manyti, kad patikrinus ir kitas sutartis, pagal kurias perkamos įvairios prekes, tų skirtumų atsiskleistų ir daugiau.

Kontrolės komiteto posėdyje taip pat buvo apsvarstytos kitos kontrolierių pažymos, joms pritarta, išklausyta tarybos sekretoriato specialistės J.Žiemienės ataskaita apie tarybos priimtų sprendimų kontrolę. Apsvarstytas komiteto veiklos planas, veiklos ataskaita.

Gaila, kad naudingi Kontrolės komiteto narių pastebėjimai šį kartą buvo skirti ... sienoms – posėdyje nedalyvavo nė vienos įstaigos, kurių patikrinimų medžiaga buvo svarstoma, atsakingas darbuotojas.